一、出台背景

自2019年9月1日以来，我市机动车维修经营正式实行备案制管理，五年来备案企业从3104户增长到5491户，数量增长48%。为规范机动车维修经营行为，维护机动车维修市场秩序，提升本市机动车维修行业综合监管水平，促进行业规范健康可持续发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》《北京市道路运输条例》《北京市优化营商环境条例》和交通运输部《机动车维修管理规定》等有关法规、规章，结合本市机动车维修行业工作实际，制定《北京市机动车维修行业综合监管办法（试行）》（以下简称《办法》）。

二、主要考虑

本《办法》主要注重以下几个方面：一是提升行业综合治理水平，营造公平公开、竞争有序的维修市场环境，促进行业规范健康可持续发展，通过优化汽修行业备案管理，建立备案退出机制，解决违规企业存量问题，实现行业优胜劣汰的良好循环；二是落实市交通运输行业综合监管体系建设要求，不断拓展机动车维修行业一体化综合监管范围，统筹推进行业综合监管体系建设；三是坚持问题导向，通过全链条监管并形成长效机制，消除行业各类安全隐患。

三、制定过程

为做好本次综合监管办法制定工作，广泛开展调研，研究借鉴其他行业备案监管政策，召开多次专题会议，对办法的框架结构、条文内容进行逐条研讨。

一是面向行业内进行实地走访、座谈交流。与区监管执法部门、行业协会、重点企业开展座谈，深入了解现状问题，为办法制定奠定基础。二是先后与天津、上海、大连等外省市交通运输部门进行了交流座谈，汲取全国好的行业监管经验。三是公开征求意见。征求市交通执法总队、各区交通运输主管部门、行业协会等单位意见，并面向社会公开征求意见，形成本《办法》。

四、适用范围

在本市行政区域范围内从事机动车维修经营活动和监督管理的，应当遵守本《办法》。

五、主要内容说明

《办法》共分为六章：第一章总则，分别为目的依据、适用范围、基本原则、职责分工、发展方向。

第二章事前备案，分别为备案规定、备案条件、连锁经营、备案决定、名单公开、准入限制、事前承诺。从事前准入层面对机动车维修备案进行了具体规定。

第三章经营规则，分别为主体责任、信息报送要求、经营要求、服务质量、价格公开、配件质量、质量检验、维修结算、质量保证、维修档案、从业人员管理、安全生产责任、绿色维修、预付卡管理。本章是对机动车维修企业日常经营的具体合规要求。

第四章事中监管，分别为监管检查类别、检查内容、计划检查、专项检查、日常巡查、联合检查、分级分类监管、双名单制度、信息化监管、联席会议、多方共治。本章重点明确行业监管、执法部门日常工作规则。

第五章事后监管，分别为监管措施分类、批评教育、责令改正、行政约谈、执法监管协同、注销备案、撤销备案、事后处置、监督评价。本章明确了各区监管、执法部门对日常监管发现的问题采取的处置规则。

第六章附则，明确了期限和实施日期。